USCIS出面澄清“H1B持有者在绿卡申请期间可申请延期”, 但形势仍不容乐观!

上周,新闻爆出川普政府正在酝酿新提案,将不再允许拿 H1B(工作签证)超过 6 年,且已经申报绿卡(提交 140 表)等待排期的人,留在美国继续工作。

 

 

具体参见推文《可靠消息: 川普将向H1B签证真枪实弹施压, 75000工签持有者可能被直接遣返?!》

这个决定波及之广,直接影响到了大批 H1B 持有者的去留,所以在留学生圈子引起了很大的波澜。

 

 

虽然知道自从川普上台,H1B 工作签证以及一系列的移民政策都将面临紧缩。但是头一回这样磨刀霍霍,大开杀戒,也着实让我们叹息捉急。

 

 

USCIS: 可以申请延期

 

本周一(1月8日), USCIS(美国移民局)的首席媒体发言人 Jonathan Withington 针对上周的新闻,发布声明:

“The agency is considering a number of policy and regulatory changes to carry out the President’s Buy American, Hire American Executive Order, including a thorough review of employment based visa programs,” 

为了响应雇用美国人,买美国货的号召,我们确实是在考虑在政策条款上做一些变动,包括对工作签证项目的审查。

 “What we can say, however, is that USCIS is not considering a regulatory change that would force H-1B visa holders to leave the United States by changing our interpretation of section 104(c) of AC-21, which provides for H-1B extensions beyond the 6 year limit.”

但是我们可以说,美国移民局并没有要更改 AC21法案的104(c) 节,该条例保护h1b持有者在6年期满后可延期,并不会因为满6年后还在等待绿卡排期而被驱逐出美国。

“Even if it were, such a change would not likely result in these H-1B visa holders having to leave the United States because employers could request extensions in one-year increments under section 106(a)-(b) of AC21 instead.”

在AC21法案的106(a)-(b)的约束下(已经提交了140表格,并在等待审批的H1B签证持有者,可以一年一年的申请H1B签证的延期,如果想要更改,必须要有国会的批准),即使移民局有要变更法案的意向,所带来的变动也并不会造成H1B签证持有者被强制要求离境。

 

 

h1b持有者身份延期 – 对符合该条(a)款的外籍人士,在其永久居留身份申请有结论(批准或驳回)之前,司法部长必须 (shall)以每次一年的方式延长其居留许可。

消息一出,工作签证持有者都松了一口气,认为这是对 H1B 和 H4 持有者的一个好消息,而保留高薪技术人才,对美国也是有利好的。

 

 

Jonathan Withington 说,上周爆出的对 H1B 延期取消新闻是绝对不正确的。然而,多方消息来源证实,是来自多方面的压力,迫使政府改变了做法。

 

 

在上周的消息爆出之后,各方纷纷发表了反对意见。美国国家软件服务公司协会,移民之声,委托他们的说客(议案通过者)务必反对川普政府取消H1B6年后延期的申请来保护外籍劳工。

除此之外,国会议员Kevin Yoder和 Tulsi Gabbard 也都写信表达了对这一议案的反对。

 

 

美国商会也反对了立法提议,称其是: “tremendously bad policy,” (极其糟糕的政策)。

 

 

 

H1B仍然将出现变动

 

2017年签署的“雇佣美国人,购买美国货”新政令,仍然将会审查现在H1B工作签证审核流程与政策,确保H1B真正发放到高工资的高新技术人才手中。薪水可能会成为调控H1B的杠杆。

“雇佣美国人,购买美国货”政令要求:
1. 加强执法,增加实地抽查,避免H1B欺诈和滥用;

我们的同事们就真的被实地抽查过,具体询问了工作内容、职位、学校信息等。抽查是随机的,但以下三种情况被实地抽查的可能性更高:

① 无法核实雇主信息的;
② H1B依赖型雇主;
③ 外包公司的H1B。

2. 要求行政机构,包括国务卿、司法部长、劳工部长、国土安全部部长,尽快研究,在法律的框架内,保证H1B签证颁发给最有技术和薪水高的员工。

请大家做好准备,之后以下流程可能将更加严格:
① H1B签证申请;
② H1B签证延期申请;
③ H1B与F1签证转化;
④其他签证申请如L,E,O,P等。

而因为整个政治大方向如此,雇佣留学生会给公司带来潜在的风险,雇主会更谨慎,可能会直接导致拿着F1签证的留学生找工作难上加难。

 

 

专业律师解答

孟小洁律师解答

1. 上周发布“H-1B使用六年后延期可能将被取消”的McClatchy是一向非常严谨,以政治内容报道为主的新闻网站。他们称“至少找到两位国土安全部内部可靠知情人士确认了这一消息”,但是为什么这么快就被移民局辟谣了呢?

 

孟小洁律师:
具体的内情可能只有内部人士知悉。虽然现在移民局辟谣说,从来没有要改H1B延期规定这回事,但是也有不少媒体表示有一些消息线索说明,是移民局迫于压力变换了立场。孰是孰非很难下定论,现在也已经不重要。不过变换立场之说不是空穴来风。首先,之前要改变H1B延期规定的消息一出,科技界反响非常强烈,激烈抗议;另一方面,法律界也对这个政策的合法性表示了质疑,并且法律届也有不少分析文章指出,即使川普政府硬上行政规定,但也只能是诠释由国会通过的立法中的一条,而申请H1B延期的大军,仍然可能通过另一条来达到延期的目的,所以即使出台规定,效果可能也很有限。

2. 在Trump“雇佣美国人,买美国货”的方针下,H1B可能出现的变动是?H1B签证以及移民申请会有进一步的紧缩吗?

孟小洁律师:
H1B已经出现了审批收紧的趋势,同时,根据移民局在2017年底公布的法规制定计划中,重新定义H1B申请中的“专业岗位”。移民局的计划是在2018年底10月份左右出台这个新规定的草案。如果这个规定出台,那可能对H1B而言是一个比较大的改动。但是具体细节我们还有待进一步草案的明细。在目前正式法律法规没有明文大变动的情况下,H1B申请收紧是确实在发生的。2017年的H1B审批,就出现了新种类的补件要求,并且,在移民局目前公布的审批数据中,也可以看到批准率有明显下降。

3. 同样的,H4会出现变动吗?

孟小洁律师:
H4工卡取消已经被列在本年度年初的法规制定计划中,最早2月份就会有草案出台。行政机构如果继续力推,H4工卡被取消是很有可能通过正式法规制定流程发生的。

4. 如果申请延期一年,这个时间足以让持有H1B的绿卡申请人完成绿卡排期吗?一年时间结束如果没有完成绿卡申请,还能申请延期吗?

孟小洁律师:
这里稍微普及一下H1B六年之后延期的规定,分为两种情况。第一种,如果H1B员工在6年上限到期之前,已经获得了I-140的批准,但是由于排期过长无法立即申请绿卡的,可以无限期地申请H1B延期直到获得绿卡,这种情况延期每次可以延3年;第二种,如果H1B员工在第五年到期之前,已经递交了劳工证(PERM)申请,或者I-140的申请,即使没有批准仍然在审理中,仍然可以在6年以后延期,每次延期1年。

5. Trump上台后,颁布了哪些有重大影响的移民政令?

孟小洁律师:
川普上台后,在工作和职业移民方面颁布的移民政令,包括“买美国货,雇美国人”、职业移民增加面试、DACA工卡被取消这几项以及落实的,以及若干正在制定草案的,包括H4工卡取消,OPT规定变化等。可以参考我们的一篇文章《川普上台这一年:盘点2017移民政策变化》

 

咨询律师:孟小洁律师
电邮: info@songmenglaw.com; 电话: 626-339-9363
www.songmenglaw.com

宋和孟律师事务所创始合伙人,全美移民律师协会会员,擅长工作签证、职业移民和商务移民。宋和孟律师事务所致力于服务通过技能、投资等移民美国的专业人士,关注在美亚裔社区的权益。

 

 

这也算近期接踵而来的移民政策,众多坏消息里的一个好消息了。随着18年H1B申请的越来越近,一部分小伙伴可能最近压力特别大,我们希望大家能够放松心情,以平常心度过。毕竟中国发展的越来越好,回国不失为另一个好选择。

 

Yoyoyo,
我们来给大家放松心情啦!

 

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